清城區(qū)經(jīng)貿(mào)局2008年主要工作完成情況
及2009年工作設(shè)想
今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我局以科學發(fā)展觀引領(lǐng)超越發(fā)展，加快推進富裕和諧新城區(qū)建設(shè)為主題，以年初確定的工作任務為目標，勤政務實，扎實工作，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)部門的政策指導、研究協(xié)調(diào)、提供服務的功能，以高昂的工作熱情，較好地完成了各項工作任務，有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)將我局2008年以來主要工作總結(jié)如下：
一、我區(qū)各項工作指標完成情況
（一）工業(yè)生產(chǎn)保持良好增長態(tài)勢。1-11月，我區(qū)共有規(guī)模以上企業(yè)209家，比去年同期增加54家；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成634.34億元，同比增長57.2%；規(guī)模工業(yè)共完成增加值134.26億元，增長46.7%。增加值的總量和增長速度均位居全市各縣（市）首位。
（二）民營經(jīng)濟穩(wěn)步增長。1－11月全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)共有118家，完成工業(yè)總產(chǎn)值358.7億元，同比增長60.4%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的56.6%。
（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。全社會固定資產(chǎn)投資（不含省直投資）完成197.11億元，增長67.7%；地方財政一般預算收入完成4.21億元，同比增長33.1%。
（四）市場貿(mào)易供銷兩旺。社會消費品零售總額完成73.63億元，同比增長28.1%。該項指標的總量和增速均排在全市首位。
（五）外經(jīng)貿(mào)增速放緩。全年我區(qū)吸收外資新批項目20宗，合同外資金額4801萬美元，比去年同期10605萬美元下降54.73%；實際吸收外資14188.77萬美元，比去年同期10605萬美元增長32.17%，已完成市下達14000萬美元的目標任務，并繼續(xù)保持全市總量第一；外貿(mào)進出口金額54222萬美元，比去年同期37072.67萬美元增長46.26%；其中外貿(mào)進口金額24237.93萬美元，比去年同期18427.93萬美元增長31.53％，外貿(mào)出口29984.06萬美元，比去年同期18644.73萬美元增長60.82％，也完成了市下達27000萬美元的目標任務。
二、主要做法
（一）抓好重點工業(yè)項目建設(shè)的推進和落實。當好區(qū)委區(qū)政府經(jīng)濟工作的參謀和助手。年初我局完成了區(qū)委區(qū)政府交辦的擦亮中國再生銅都和創(chuàng)建綠色陶都的調(diào)研工作方案。并充分利用港澳團拜、粵港交流會等活動，廣泛與企業(yè)投資者進行交流和溝通，聽取他們對我區(qū)投資環(huán)境、工作服務等方面意見和建議，了解在投資過程遇到的困難和問題，盡力為他們解決。
（二）加大對民營經(jīng)濟的指導和服務力度。
1、組織落實對06-07年度先進企業(yè)及實施名牌帶動戰(zhàn)略的28家先進單位進行表彰獎勵。
2、組織區(qū)內(nèi)廣東盈泉鋼制品有限公司、清遠酒廠有限公司等九家符合申報政府扶持資金條件的企業(yè)和服務體系申報了2008年省、市各項財政扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，其中三家獲得省級扶持資金，兩家取得市級專項資金。
3、進一步推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。我局對 07年申報萬村千鄉(xiāng)市場工程的項目進行跟蹤，指導申報項目的農(nóng)家店和配送中心的改造工作，使其全部通過了省經(jīng)貿(mào)委的審查，共獲得了18.4萬元的扶持資金，還于12月中旬會同區(qū)財政局，抽檢了其中8家農(nóng)資農(nóng)家店和1家農(nóng)資配送中心，基本達到改造的要求，項目進度良好。
4、組織并做好相關(guān)企業(yè)參加各個推介會的前期準備工作。
5、為應對國際金融危機的影響，我局迅速組織人員對區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)查，及時了解因“金融海嘯”對企業(yè)生產(chǎn)和正常運行所產(chǎn)生的影響，并聽取企業(yè)對產(chǎn)品市場前景的分析，了解企業(yè)是否因此而出現(xiàn)欠薪的現(xiàn)象，注意勞資雙方的動向，并及時將情況向區(qū)政府匯報，為政府制定應對的措施和維持社會穩(wěn)定提供更多信息。
（三）進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。一是做好日常零售《酒類專賣經(jīng)營許可證》的發(fā)證、年審工作，不斷提高工作效率為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務改進措施，酒類專賣證的審批時間由原來的10個工作日縮短為5個工作日。到目前止，共發(fā)出許可證564個，其中今年發(fā)證120個，通過年審的230個。二是積極配合相關(guān)部門酒類專項整治行動。共查獲涉嫌假冒進口酒14支，發(fā)出整改通知15份。三是按省、市要求對城區(qū)45間加油站進行了成品油批準證書年審的初審工作。全年共對區(qū)內(nèi)45間加油站進行安全生產(chǎn)大檢查4次，督促企業(yè)做好日常安全及油品的供應工作，對發(fā)現(xiàn)的安全及管理問題要求企業(yè)立即整改，確保安全生產(chǎn)無事故。四是今年分別四次聯(lián)合市經(jīng)貿(mào)局行業(yè)科對清遠市和聯(lián)民爆公司城區(qū)分公司銀盞炸藥倉庫進行安全檢查，其倉庫各項規(guī)章制度齊全，各項硬件設(shè)施基本齊備、完好有效，符合《民爆規(guī)范》，各項安全制度落實情況較好。
（四）繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。
今年是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的鞏固年、深化年，我區(qū)分別對農(nóng)產(chǎn)品、“五小”經(jīng)營單位、流通領(lǐng)域、屠宰行業(yè)和餐飲行業(yè)等進行了專項檢查。到11月止，共出動執(zhí)法人員712人次，執(zhí)法車輛184車次。檢查市場6個、超市4間、商場18間，經(jīng)營食品的商店264間，查封非法地下豬油加工場1間及無《生產(chǎn)許可證》的白酒生產(chǎn)廠1家。檢查“五小”經(jīng)營戶697個，發(fā)出限期改正通知書79份，取締無照經(jīng)營32戶，立案查處45宗。檢查餐飲業(yè)、集體食堂、托幼機構(gòu)共185間，食品商場、小食雜店192間，以及其它涉及食品生產(chǎn)、經(jīng)營的場所40家。對無衛(wèi)生許可證或健康證有關(guān)餐飲單位及店鋪進行整治，發(fā)出整改指令書125份，辦理健康證92個，衛(wèi)生許可證15個，完善食品臺帳制度186家，并封存下架一批涉案問題奶粉。
在9月初三鹿牌奶粉事件發(fā)生之際，我區(qū)立即啟動食品安全應急事件處理機制，成立“三鹿”事件應急處理領(lǐng)導小組，迅速制定清查“三鹿”奶粉工作方案，行動中共出動執(zhí)法人員1822人次，檢查經(jīng)營主體6998戶，批發(fā)市場1個，大型超市4個，其它乳制品經(jīng)營戶106戶，下架退市未經(jīng)檢驗的嬰幼兒奶粉9845.96公斤，其它配方奶粉801公斤，封存問題奶粉73.1公斤，液態(tài)奶17648.45公斤，封存問題液態(tài)奶283.16公斤，對區(qū)域各大小醫(yī)院接診服用“三鹿”等問題奶粉嬰幼兒實行每日一報的制度，將清查工作和責任落實到位，確保清查工作不留盲區(qū)、不留死角。
（五）穩(wěn)步推進節(jié)能減排工作。
我局年初組織城區(qū)24家重點耗能企業(yè)召開07年度節(jié)能工作通報會，通報23家企業(yè)的06年度節(jié)能審計和“十一五”節(jié)能規(guī)劃及對08年的節(jié)能工作計劃進行部署。督促企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)和實施重大節(jié)能工程技術(shù)創(chuàng)新，全年全區(qū)重點節(jié)能企業(yè)工業(yè)技改項目10多項，節(jié)能技改投入資金達到3051萬元。清遠南方建材衛(wèi)浴有限公司和麗珠集團新北江制藥股份有限公司都投入大量資金對自身的節(jié)能技術(shù)進行優(yōu)化。并為企業(yè)推廣節(jié)能技術(shù)新產(chǎn)品，積極爭取國家財政補貼高效照明產(chǎn)品計劃外指標，根據(jù)《2008年清遠市高效照明產(chǎn)品推廣實施計劃》，目前已有10多家企業(yè)更換安裝了2.5萬套佛山生產(chǎn)的高效照明燈具。07年我區(qū)萬元GDP能耗為1.57噸標煤/萬元，同比06年下降4.54%。另外，在2007年度全市節(jié)能目標達標情況及節(jié)能措施考核中，我區(qū)以92分的總分在全市各縣（市、區(qū)）綜合排名中名列第一。
（六）礦產(chǎn)資源管理工作得到進一步加強。
1、繼續(xù)認真做好《采礦許可證》的年審及開發(fā)利用年度年檢工作。目前我區(qū)有效采礦許可證有86個。1-11月份我區(qū)新批礦山7家，關(guān)停礦山5家。
2、開展以查處無證勘查開采、超層越界開采等違法違規(guī)行為為重點的專項整治行動和安全生產(chǎn)大檢查。1-11月共檢查礦山企業(yè)107家，查處了2起無證開采違法行為，發(fā)出安全生產(chǎn)整改通知書45份。為配合區(qū)委區(qū)政府做好違法用地清拆工作，按照《關(guān)于印發(fā)清城區(qū)查處違法違規(guī)用地整改工作方案的通知》（城區(qū)府辦發(fā)[2008]34號）有關(guān)要求，我局在第三次自查清理的基礎(chǔ)上，在自身職能范圍內(nèi)認真核實各類違法違規(guī)用地情況，對非法開采、越界開采等違法行為進行登記并查處，已取得明顯實效。
3、高度重視汛期地質(zhì)災害的防治，做好地質(zhì)災害防治管理工作。上半年，我局聯(lián)合區(qū)委區(qū)府辦等部門組成調(diào)查小組，歷時一個多月，對全區(qū)范圍內(nèi)公路、鐵路等交通沿線山體和開發(fā)工業(yè)園區(qū)、學校、工廠企業(yè)進行了全面深入的調(diào)查和整治研究，提出整治意見和要求上報區(qū)政府，及時消除我區(qū)發(fā)生山體滑坡和地質(zhì)災害的隱患。
4、做好非煤礦山的復綠及水土流失治理工作，加大力度收取自然生態(tài)復綠保證金。1-11月我區(qū)各街、鎮(zhèn)（場）征收資源補償費85.2萬元，投入復綠治理資金363萬元，復綠面積126萬平方米。全區(qū)的復綠及水土治理工作已在
5、積極開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作。根據(jù)區(qū)府辦《轉(zhuǎn)發(fā)省府辦印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”暨元旦春節(jié)前安全檢查工件的通知》（城區(qū)府辦發(fā)電[2008]33號）和《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”暨元旦春節(jié)前安全檢查工件的通知》(清安明電［2008］3號)文件精神，我局迅速聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊對轄區(qū)范圍的礦山企業(yè)進行“回頭看”安全生產(chǎn)檢查，到
（七）生豬屠宰管理工作取得新進展
08年是貫徹落實新修訂的國務院《生豬屠宰管理條例》第一年，也是鞏固和擴大去年豬肉質(zhì)量安全專項整治成果的一年。區(qū)屠宰辦為確保管理工作取得成效深入開展了“回頭看”活動，使我區(qū)生豬屠宰管理工作制度得到進一步健全，執(zhí)法監(jiān)督得到進一步強化，定點屠宰監(jiān)管進一步加強。區(qū)屠宰辦今年收到群眾來電舉報26宗，查處案件3件，查處私宰肉
（八）加強自身建設(shè)，努力營造積極向上的工作氛圍。
一是加強理論學習，提高干部隊伍自身素養(yǎng)。嚴格執(zhí)行已制定的理論學習制度，定期組織班子成員集中學習區(qū)委區(qū)政府重要會議、文件精神以及工業(yè)經(jīng)濟政策知識。二是認真組織開展爭創(chuàng)“五個一流”活動、加強干部作風建設(shè)活動及紀律教育月活動。
二、存在問題
（一）工業(yè)企業(yè)虧損面增大，經(jīng)營效益下滑。物價高居不下，生產(chǎn)成本加重，產(chǎn)銷銜接較差，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況堪憂，效益嚴重下滑。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)產(chǎn)品銷售情況欠佳。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值306.68億元,同比增長67.3%，產(chǎn)銷率為92.6%，同比下降3.8個百分點，比全市平均水平低1.5個百分點。二是企業(yè)盈利水平略有下降。1-8月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額3.16億元，同比增長19.5%。三是企業(yè)虧損面擴大。1-8月，全區(qū)共有96家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損，同比增加28個。
（二）合同外資金額目標任務未能完成。原因一是受大環(huán)境的影響外商投資欲望下降，到11月止，已有13家企業(yè)要求延長出資期限；二是外商對投資環(huán)境的要求越來越高，而我區(qū)的工業(yè)園區(qū)目前的各項配套還未完善，來投資的外商明顯減少；三是土地問題（包括土地政策、可用土地減少、土地價格上漲、征地難、民事糾紛多等因素）。四是減資較多，影響我區(qū)實際吸收外資的落實。1－11月，我區(qū)共有11家申請減資，減資金額達8013萬美元。新批（增資）合同外資金額與減資金額相比，出現(xiàn)負數(shù)（-3212萬美元）。
（三）節(jié)能降耗工作在具體執(zhí)行的過程中存在諸多困難和問題：一是一些重點用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金不足，設(shè)備老化、工藝落后的問題比較普遍；二是節(jié)能主管部門缺乏激勵和約束手段；三是目前各行業(yè)沒有統(tǒng)一的技術(shù)標準，導致在具體操作的過程中無法實施統(tǒng)一的節(jié)能管理；四是節(jié)能管理隊伍不健全，我區(qū)還沒有節(jié)能監(jiān)察中心，人員少、經(jīng)費不足，節(jié)能知識更新培訓、節(jié)能咨詢相對滯后。
（四）干部素質(zhì)、工作效率及積極上進的氛圍有待提高。由于我局承擔的職能多，工作范圍廣，隨著新工作的不斷增加，相關(guān)業(yè)務知識培訓跟不上，以致對新知識的掌握不夠，亟待提高干部素質(zhì)和工作效率。
三、2009年主要工作設(shè)想
2009年經(jīng)貿(mào)工作的總體思路：樹立科學發(fā)展觀，走新工業(yè)化道路。堅持“特色化方向、區(qū)域化布局、優(yōu)勢化競爭、集聚式發(fā)展”的原則。以重點產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集群為載體，項目經(jīng)濟為切入點，推動產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量的擴張和工業(yè)整體素質(zhì)的提升。
由于行政區(qū)域的重新劃分，龍?zhí)伶?zhèn)由高新區(qū)托管，一切工作由高新區(qū)統(tǒng)計，清城區(qū)統(tǒng)計飛來峽鎮(zhèn)數(shù)據(jù)。因此，2009年主要預期經(jīng)濟目標為：工業(yè)總產(chǎn)值增長 %以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 %；單位GDP能耗下降4%以上；合同外資金額6000萬美元，實際吸收外資金額8000萬美元，外貿(mào)出口6500萬美元。
（一）堅定發(fā)展信心，積極推進我區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展。
當前，受世界經(jīng)濟增長趨緩，次貸、金融危機，初級產(chǎn)品價格上漲，國家嚴控貨幣和土地要素，實施新的勞動合同法，調(diào)整出口退稅、進出口關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，以及強化節(jié)能減排剛性約束等因素影響，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到了一些新情況和新問題，我們必須一是要正視困難，在逆境中尋求發(fā)展機遇，要充分利用國家扶持中小企業(yè)發(fā)展政策、省政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“雙轉(zhuǎn)移”政策，搶抓經(jīng)濟發(fā)展。二是抓認識強化。把謀發(fā)展放在整個經(jīng)濟工作的重要地位，進一步提高各級各部門的認識，樹立強烈的機遇意識和憂患意識。進一步健全區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制，加強和完善“一門進，一手清”的服務體系。三是抓政策完善。堅持政策扶持的力度不變，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實、完善經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮政策的引導和激勵作用。四是抓在建項目落實。要全速加快在建項目建設(shè)，縮短建設(shè)周期，促使其早日竣工投產(chǎn)。
（二）注重招商選資，著力抓好重點工業(yè)建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
要根據(jù)形勢的變化，適時研究和調(diào)整招商引資的策略和方式方法，走內(nèi)涵增長、集約發(fā)展的招商引資之路。一是抓重點產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮重點企業(yè)的龍頭帶動作用，引導每個企業(yè)認真研究市場，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向，打造品牌。二是搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹品牌，創(chuàng)名牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮聚集效應，實現(xiàn)合理、有序、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，釋放產(chǎn)業(yè)化的輻射能力和聚集效應。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與招商引資量質(zhì)并舉，利用區(qū)域的優(yōu)勢，吸引資金加快向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴展，通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。
（三）加大對自營進出口經(jīng)營企業(yè)的支持力度。
鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展加工貿(mào)易，促進外源與內(nèi)源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵和支持科技型、自主知識產(chǎn)權(quán)型民企介入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，促進民企加工貿(mào)易的快速增長，逐步實現(xiàn)由“海外接單、大陸生產(chǎn)、香港出口”的傳統(tǒng)營運方式向“大陸接單、大陸生產(chǎn)、大陸直接出口”模式的轉(zhuǎn)變，使加工貿(mào)易真正成為“榕樹經(jīng)濟”。根據(jù)目前海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)的新亞光、遠光電纜等知名企業(yè)，其業(yè)務仍只局限于國內(nèi)銷售，應支持、引導、鼓勵其開拓國際市場，參與國際分工。
（四）繼續(xù)做好節(jié)能減排工作。一是要嚴格落實重點企業(yè)節(jié)能降耗目標責任制，加強考核與監(jiān)督。二是要完善企業(yè)節(jié)能管理，加強節(jié)能統(tǒng)計。三是要建立順暢的節(jié)能降耗管理機制，成立節(jié)能監(jiān)察中心。四是認真總結(jié)和推廣開展節(jié)能降耗的先進經(jīng)驗和好的做法。
（五）重點開展“五小”和學校及其周邊食品安全整治工作，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量食品安全專項整治工作成果。繼續(xù)深化“五小”專項整治和學校周邊食品安全管理，加大對學校食堂及周邊小食品店的管控力度。全面落實食品安全工作責任制，切實加強初級農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強食品安全信用體系建設(shè)，做好我區(qū)創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)的準備工作。
（六）強化責任意識，切實抓好礦產(chǎn)資源管理工作。
1、加大力度對新設(shè)立礦山采礦權(quán)的評估、招標、拍賣和掛牌管理工作，使礦山企業(yè)按規(guī)范化管理進行生產(chǎn)。
2、繼續(xù)深化整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山安全生產(chǎn)專項整治，徹底杜絕無證開采、非法開采、超越礦區(qū)范圍開采及私自轉(zhuǎn)讓開采的行為，促使我區(qū)礦山開采業(yè)盡快形成一整套有效的管理長效機制。
3、積極配合安監(jiān)部門做好我區(qū)礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，加大礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，使礦山的安全生產(chǎn)依法、有序進行。
4、繼續(xù)做好非煤礦山復綠及水土流失治理工作，加大力度收取自然生態(tài)復綠保證金。加強對我區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)以及危及交通安全、阻塞橋涵、快速淤高的河床等進行水土流失和自然生態(tài)環(huán)境保護的整治。
清城區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局
二00八年十二月二十六日
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